1.4 Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности на беговом событии

Обеспечение общественной безопасностии присутствиесотрудников полиции являются важным условием любого массового мероприятия. Цель мероприятий по обеспечению общественной безопасности – предотвратить возникновение внештатных ситуаций, угрожающих здоровью и жизни людей в местах большого скопления народа. Задача организаторов забега состоит в том, чтобы предотвратить возможные правонарушения, беспорядки и потасовки во время проведения спортивного мероприятия, снизить риски получения травм участниками и болельщиками соревнований, предотвратить кражу инвентаря или личных вещей, устранить угрозу террористических актов. На территории Российской Федерации обеспечение безопасности при проведении физкультурно-спортивных мероприятий регламентируется Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований". В случаях проведения крупных спортивных мероприятий с большим количеством участников и зрителей организаторы совместно с органами местного самоуправления, МВД, МЧС, ГИБДД могут создать организационные комитеты для координации и контроля своих усилий по подготовке и обеспечению безопасности данного мероприятия. Органы внутренних дел, во время проведения мероприятий занимаются обеспечением правопорядка и общественной безопасности в соответствии с Федеральным законом №3 ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции». Благодаря представителям полиции на мероприятие не допускаются лица в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также лица, имеющие при себе оружие. Если во время подготовки или проведения мероприятия возникнут предпосылки к совершению террористических актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных противоправных действий организатор мероприятия обязан незамедлительно сообщить об этом руководителям правоохранительных органов, ответственных за обеспечение безопасности граждан на мероприятии, оказывать им помощь и выполнять их указания. При проведении беговых мероприятий вне специальных спортивных сооружений органы ГИБДД руководствуются положениями Постановления Правительства РФ от 03.05.1994 N 446 (ред. от 09.06.2010) «О мерах по усилению безопасности дорожного движения при проведении в Российской Федерации спортивных мероприятий вне специальных спортивных сооружений». Для обеспечения безопасности трассы ГИБДД производит перекрытия отдельных участков автомобильных дорог на основании Приказа о временном ограничении движения и схема изменения дорожного движения. В свою очередь управления и отделы по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям(МЧС) города и района прогнозируют и оценивают факторы возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в период проведения массовых спортивных мероприятий. Порядок реализации мер по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период проведения спортивного мероприятия изложен в Приказе Министерства спорта РФ от 26 ноября 2014 г. N 948 "Об утверждении Типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований". Этот порядок включает в себя следующие мероприятия: а) уведомление территориальных органов МВД России о месте, дате и сроке проведения спортивного мероприятия в срок не позднее 30 дней до его начала; б) создание координационного органа (штаба, комиссии) в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с участием представителей организатора, органов местного самоуправления, территориальных органов МВД России и ФСБ России; в) зонирование места проведения спортивного мероприятия в соответствии с Положением о его проведении; г) утверждение согласованного с территориальным органом МВД плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности; д) проверка места проведения спортивного мероприятия на предмет готовности за 3 часа до его начала с привлечением сотрудников, включенных в координационный орган, с утверждением соответствующего акта; е) расчет сил и средств, привлекаемых организатором спортивных соревнований для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности; ж) инструктаж сил, привлекаемых организатором для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности; з) организация совместно с сотрудниками органов внутренних дел обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе личного осмотра граждан и осмотра находящихся при них вещей при входе в места проведения спортивных мероприятий с применением в случае необходимости технических средств; и) организация взаимодействия сил, в том числе с сотрудниками органов внутренних дел (средства связи, алгоритмы действий при возникновении внештатных ситуаций).

Организатор бегового события составляет План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности и согласовываетего стерриториальным органом МВД. Этот документ должен включать: • краткую характеристику проводимого спортивного мероприятия (место, время, количество входных билетов, программа проведения); • состав координационного органа (штаба, комиссии), место его размещения; • ответственных лиц за реализацию мероприятий, • время и порядок проведения инструктажа сил; • описание зон доступа зрителей, участников, организаторов, • описание участков обеспечения общественного порядка и общественной безопасности с расстановкой сил и указанием ответственных лиц; • порядок взаимодействия сил, привлекаемых для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, в том числе с сотрудниками органов внутренних дел; • алгоритмы действий сил при возникновении внештатных ситуаций. В целях контроля заобщественной безопасностью и быстрого реагирования в случаях возникновения внештатных ситуаций в день проведения мероприятия могут привлекаться силы волонтеров, а так же сотрудники частных охранных предприятий. Волонтеры проходят предварительное обучение и подробный инструктаж по безопасности бегового события. Они получают от организаторов и ответственных УМВД четкие инструкции по действиям в различных внештатных ситуациях.

Пример инструкции для волонтеров по обеспечению общественной безопасности бегового события: 1. В случае выброса посторонних предметов в зону соревнований и в направлении зрителей: - определить визуально место выброса постороннего предмета, - принять меры к обнаружению виновного лица, - установить за ним визуальное наблюдение, - набрать телефон сотрудника УМВД и передать приметы и место нахождения виновника. 2. В случае конфликта или потасовки во время проведения мероприятия: - определить место конфликта, - установить визуальное наблюдение за действиями людей в месте конфликта, - набрать телефон сотрудника УМВД и доложить о сложившейся ситуации - оказать помощь полиции в ограждении места конфликта от других зрителей - попросить участников события покинуть данную зону. 3. При обнаружении бесхозного предмета: - набрать номер сотрудника УМВД и сообщить о месте обнаружения предмета, его внешние признаки, - принять меры к ограждению места нахождения предмета, - отвести людей на безопасное расстояние. 4. При задымлении или пожаре: - принять меры к обнаружению места задымления или очага пожара, - набрать номер сотрудника УМВД и сообщить о случившемся - принять меры к локализации задымления или пожара подручными средствами. 5. В случае появления подозрительных лиц в зоне старта/финиша, на трассе, в зоне точек питания незамедлительно сообщить сотруднику ЧОП.

ПРИЛОЖЕНИЯ (скачиваемые файлы):

Проектное решение 6. План мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в период реализации спортивного мероприятия

Проектное решение 7. Памятка волонтерам по обеспечению общественной безопасности